【要闻】集团召开国企改革三年行动工作推进会

8月25日下午，集团召开国企改革三年行动工作推进会。集团党委书记、董事长戴长冰出席会议并讲话，会议由党委副书记、副董事长、总经理邢铭主持，集团领导班子成员出席会议。

戴长冰指出，集团召开国企改革三年行动推进会，主要任务是贯彻落实国清书记提出的“七个导向”工作要求，传达贯彻省属企业推进国企改革三年行动调度会和有为副省长讲话精神，分析形势、明确目标、查找问题、部署任务。近期召开的省属企业推进国企改革三年行动调度会，是省级层面专门研究部署省属企业改革发展工作的一次重要会议，有为副省长的讲话细致全面，对很多具体改革任务提出了严格、明确的要求，提出的问题十分精准，为省属企业治理体系提升了一个新的层次，必须要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。

对于下一步工作，戴长冰强调了三方面意见。

一、认清形势，深刻领会国企改革三年行动的重大意义，明确我省国企改革发展的根本方向

国企改革三年行动方案，是经习近平总书记亲自审定，以中共中央办公厅、国务院办公厅名义印发实施，面向新发展阶段深化国企改革的纲领性文件。三年行动启动以来，国务院国企改革领导小组和国务院国资委频繁调度改革进展，以前所未有的力度、深度和广度推动三年行动落实落地。省委省政府领导更是提出了切实增强改革紧迫感，对存在的主要问题要进行专项研究、逐一破解的严格要求。

在省委深改委第九次会议上，国清书记对全省国资国企系统提出了“七个导向”工作要求。“七个导向”工作要求既具体、又深刻，直面矛盾、直击要害，讲清了到底什么是国有企业，国有企业该干什么、不该干什么，为辽宁国有企业改革发展指明了方向、提供了根本遵循，是我们推进企业改革发展的格式化工作指南，更是红线、是底线，任何单位、任何人、任何事都不能违背和逾越。

在省属企业推进国企改革三年行动调度会上，有为副省长为省属企业各项工作明确了时间表和路线图。要认清形势，切实提高政治站位，站在做到“两个维护”的政治高度，认真研究如何加快改革步伐，如何改出质量、改出成效。各单位“一把手”要亲自谋划、亲自部署，班子成员要统一思想、紧密配合，切实增强责任感、紧迫感、使命感。要坚持问题导向，加强组织领导和舆论引领，敢于担当负责，敢于动真碰硬。集团将对改革滞后的单位进行通报，并将改革任务落实情况纳入党委巡察和年度考核范围。

二、统筹兼顾，以“七个导向”为引领，加快推动重点改革任务落实落地

国企改革三年行动是一项系统工程，要坚持以国清书记提出的“七个导向”为引领，既要做到统筹兼顾，又要明确改革重点。集团各班子成员要带领相关业务部门，结合各自分工和职责，逐条研究落实，拿出具体的方案和举措。各单位要逐条对照，梳理检视自身存在的短板和差距，认真抓好贯彻落实。

一是落实好首要任务。深入学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述是三年行动的首要任务。要制定年度学习计划，开展教育培训，不断完善跟进督办制度，健全贯彻落实党中央重大决策部署机制。

二是完善中国特色现代企业制度。要健全以公司章程为核心的企业内部制度体系，加快研究制定企业各治理主体权责边界，修订完善党委、董事会、经理层管理事项清单。全面推进管理信息化、精细化建设，健全完善内控体系，推进流程再造，优化资源配置，提升现代化管理水平。党委要发挥好领导作用，把方向、管大局、促落实，研究“能不能干”，充分行使决定权、把关权、建议权和监督权；董事会要发挥好决策作用，定战略、作决策、防风险，决策“干不干”，依法依规行使董事职权；经理层要发挥好经营管理主体作用，谋经营、抓落实、强管理，重点是执行“怎么干”，研究贯彻落实的具体措施。

三是推动布局优化和结构调整，充分发挥科技创新引领作用。要严格按照“三个集中”要求，结合自身优势，聚焦做强做精主业，明确发展目标和战略定位，持续推动非主业、长期亏损企业处置工作，清理不具备竞争优势的非主营业务。要认真分析研判，进一步加快推动“僵尸企业”处置，确保完成任务。要实施创新发展和品牌战略，做实高新技术企业、智库和13个产业技术协同创新平台，实施数字化转型和绿色发展。

四是积极稳妥深化混合所有制改革。混改必须坚持“三因三宜三不”原则，注重战投引入质量。要按照国资委要求，开展好混改“后评估”工作。要倍加珍惜来之不易的改革成果，借鉴苏博特的成熟经验，抓紧推动、全面建立灵活高效的市场化经营机制，努力为集团其他单位提供好经验、好做法，做好混改后半篇文章。

五是健全市场化经营机制，加快形成充满活力和具有核心竞争力的市场主体。要压实“五自”企业责任，彻底改变行政化管理思维和方式，对发展战略、机构设置和制度建设等情况进行全面的梳理、调整和完善。要加快推动经理层任期制契约化管理工作，加快推进速度。要深化三项制度改革，强化与专业机构加强沟通，讲清楚企业发展战略和目标，讲清楚企业要达到什么样的状态，拿出适合企业自身的改革方案，确保三项制度改革真正起到激发活力、促进发展的效果。

六是深化“科改示范行动”综合改革。省城乡规划院要在加快完成13项具体改革任务的基础上，利用好“科改”的政策工具箱，探索更加精准有效的正向激励机制。各单位要利用好集团内部的改革资源，充分学习借鉴，特别是科技型企业，可以积极申请加入“科改示范行动”。

七是加强国有企业党的领导和党的建设。国有企业经济责任是第一位的，要推进党建工作与生产经营深度融合，坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点。要抓好领导班子和人才队伍建设，持续深入推进全面从严治党，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调，推进纪检监察监督与审计监督贯通协调，形成合力、产生威力。对于省委巡视组提出在“回头看”期间发现的问题，和需要进一步整改及长期推进整改的问题，要逐一对照。存在问题的，按要求抓紧整改；不存在问题的，也要举一反三、引以为戒。

三、集中精力，全面落实集团发展战略，奋力开创集团高质量发展新局面

集团设计咨询改革顺畅，混合所有制改革、科改示范行动成效显著，营业收入增长明显。施工板块面临产能过剩和市场下行等问题，一要抓实党史学习教育入心践行，汲取党史长河中应对各种困难、风险考验所展示出来的巨大勇气、巨大智慧和巨大力量。二要找到适合企业自身的发展空间，用游击战取代阵地战，避免红海纷争。三要通过三项制度改革，瘦身健体，优胜劣汰，调动所有职工的积极性，做到前瞻性思考，全局性谋划，战略性布局，整体化推进。

集团上下要将落实“一个模式、两条主线”发展战略作为一切工作的出发点和落脚点，将“一个模式、两条主线”作为立足之本、生存之基、发展之源。要在“一个模式、两条主线”战略引领下，聚精会神，集中精力，集合优势，把主业做专做优、做精做强，不断提升核心竞争力，推动集团迈上高质量发展新台阶。

要高度关注债务风险和安全风险。债务风险方面要严格按照合同约定的期限还款，决不能发生违约。贷款必须用于企业经营，不是投资贷款，只是流动资金贷款，只能用于企业经营中的材料和劳务。集团对贷款将严格管控。债务风险防范是第一位的，要杜绝非经营性贷款。近期，集团将下发《关于全面防范债务风险的有关规定》，将降低资产负债率等关键指标列入年度考核，一旦出现违约，将实行“一票否决”。安全生产方面，新实施的《刑法修正案（十一）》有3条涉及安全生产，安全生产方面存在问题，企业、个人都面临刑事责任。目前正处于施工高峰期，必须引起足够重视，各单位要结合实际，开展安全生产检查和防灾应急演练，提高应急处置和风险防范能力。

戴长冰强调指出，当前集团面临的挑战前所未有，已经到了对国有资产重新定位，对企业重新定位，对领导干部重新定位，对业绩重新定位，对科技创新重新定位和对我们的价值观和共同愿景重新定位的关键时刻，每个人肩上的任务都无比沉重。要切实提高政治站位，增强忧患意识、创新意识、发展意识，抓实抓好每一项具体的改革任务，为企业长远发展、高质量发展奠定坚实基础，也为自己交上一份无愧于时代、无愧于组织的满意答卷。

最后，戴长冰还对信访稳定和常态化疫情防控工作进行了部署，要求各单位高度重视，统筹安排好各项工作。

邢铭传达了省属企业推进国企改革三年行动调度会和有为副省长讲话精神，通报了集团任期制契约化管理和三项制度改革、债务风险等有关情况，他指出，长冰书记的讲话，观点鲜明、内涵深刻、部署有力，为集团贯彻落实中央要求、国清书记“七个导向”要求和有为副省长讲话精神提供了遵循，为解决现阶段存在的突出问题提供了“良方”，具有很强的指导性、针对性和可操作性，要认真学习领会，抓好贯彻落实。

对贯彻落实会议精神，邢铭提出了三点要求。

一是迅速传达学习，切实将思想统一到中央和省委决策部署上来。会后，各单位、各部门要立即召开会议，传达落实本次会议精神，要传达到二级企业中层干部，切实将集团干部职工的思想统一到党中央、国务院关于国企改革三年行动的决策部署上来，统一到国清书记“七个导向”工作要求上来，统一到有为副省长讲话精神上来，各单位主要领导要充分认清形势，亲自部署，靠前指挥，把实施国企改革三年行动作为当前最重要的工作任务抓实抓好。

二是把握工作重点，加快推动三年行动任务落实落地。当前，改革进程已经过半，但是一些任务进度还需加快。特别是有些单位在经理层任期制契约化管理、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等方面，还没有取得突破性、实质性进展。三年行动全国每月都要通报，改革滞后的企业将被跟踪督办。要切实增强改革的紧迫感，各项改革任务要清单化，要建立台账，在保证质量的前提下，要加快推进，奋力争先。

三是加强舆论引领，营造想改革、敢改革、善改革的浓厚氛围。要认真总结混改、科改成功经验，加强对改革先进典型的选树工作，鼓励大胆创新。要利用好集团公众号等宣传媒介，加大对国资国企改革，特别是改革成功范例的宣传力度。要组织开展交流座谈，以改革破题解题，解放思想、转变观念、更新理念，为集团高质量发展营造良好氛围、提供坚强保障。

会上，辽宁建工集团、辽宁市政工程集团、省建设科研院、省市政设计院、省城乡规划院5家单位主要负责人汇报了本单位改革任务落实情况。

集团总部各部门负责人，集团党委巡察组组长，所属各单位党组织书记、董事长、总经理和分管改革工作的班子成员参加会议。